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La difícil reforma agraria de Sudáfrica
La propiedad de las tierras sigue siendo una de las cuestiones más espinosas en la Sudáfrica del post-apartheid. Diez años después del inicio de un proceso de restitución, queda todavía mucho por hacer. El último Land Summit celebrado en Durban en julio de 2005 puso de manifiesto todos los límites que han impedido hasta hoy reequilibrar entre blancos y negros la propiedad de tierras.
De hecho, el proceso de restitución —que arrancó con el Restitution Act de 1994—ha sido largo, complejo, lento y costoso. Y, para los más críticos, no está absolutamente encaminado a reequilibrar la propiedad de las tierras. Pero, al margen de la lentitud, el problema principal reside en que todavía siguen excluidas del proceso millones de personas. Se estima que son cerca de 3,5 millones los negros a quienes se expropiaron las tierras con el Land Act de 1913 y las sucesivas leyes discriminatorias, que terminaron confinados en «centros tribales» o en los townships de las periferias de las grandes ciudades. En cualquier caso, hoy en día sólo han sido depositadas 70.000 reclamaciones de resarcimiento (que puede ser financiado o en forma de tierras).
Sigue abierto el debate sobre cómo efectuar una verdadera reforma agraria sin replantearse el sistema de propiedad. Hasta ahora el programa de restitución de las tierras ha seguido rigurosamente las reglas del mercado, aún bajo la dirección del gobierno: el principio era el de «willing seller, willin buyer», es decir la libre voluntad de las partes. Los cultivadores negros que querían comprar podían hacerlo solos o en grupo, ayudándose con los subsidios gubernamentales pero a condición de que la otra parte quisiera vender.
Los progresos han sido escasos: en diez años se ha redistribuido sólo el 3 por ciento de las tierras.
Y entre las polémicas, también hay quien sugiere seguir el ejemplo de Zimbabue, donde desde 2000 el gobierno ha confiscado por la fuerza los terrenos de cientos de cultivadores blancos.
El gobierno sudafricano quiere regularizar todas las reclamaciones de reparación en los próximos tres años y transferir el 30 por ciento de las tierras agrícolas a los grupos desaventajados antes de 2014.
(24/10/2005)
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